高考申論題
110年
[史料編纂] 西洋近代史
第 二 題
📖 題組：
二十世紀中期，英國率先實施「福利國家」（welfare state）制度，提供國民生活、健康與安全等的完整保障。這個制度受到好評，西歐各國紛紛仿行，確保了戰後西歐政治、社會的長期穩定。請說明：(一)英國實施福利國家政策，有歷史經驗作基礎，其概念與起源為何？(二)戰後，英國政府如何推動福利國家制度？(三) 1980 年代以後，福利國家制度逐漸遇到困難，英國政府如何調整福利國家政策？(四)英國的實踐經驗，可以提供臺灣社會福利政策什麼借鑒？（25 分）
二十世紀中期，英國率先實施「福利國家」（welfare state）制度，提供國民生活、健康與安全等的完整保障。這個制度受到好評，西歐各國紛紛仿行，確保了戰後西歐政治、社會的長期穩定。請說明：(一)英國實施福利國家政策，有歷史經驗作基礎，其概念與起源為何？(二)戰後，英國政府如何推動福利國家制度？(三) 1980 年代以後，福利國家制度逐漸遇到困難，英國政府如何調整福利國家政策？(四)英國的實踐經驗，可以提供臺灣社會福利政策什麼借鑒？（25 分）
📝 此題為申論題，共 4 小題
小題 (二)
戰後，英國政府如何推動福利國家制度？
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本題測驗戰後英國福利國家制度的具體推動過程。作答時應先點出二戰後的政黨輪替與社會背景，接著核心聚焦於「貝弗里奇報告」的落實，並具體舉出工黨政府（艾德禮內閣）推動的關鍵法案（如國民保險法、國民保健署 NHS）及國有化經濟政策，最後評估其奠定「從搖籃到墳墓」保障的歷史地位。
小題 (一)
英國實施福利國家政策，有歷史經驗作基礎，其概念與起源為何？
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面對此題，應先點出「福利國家」的核心定義（國家對公民基本生活承擔責任）。接著運用歷史演進的時序法，從早期「濟貧法」的消極救濟，推導至20世紀初「自由黨改革」與1942年「貝弗里奇報告」的積極社會保險，展現從「恩賜」到「社會權」的史觀脈絡。
小題 (三)
1980 年代以後，福利國家制度逐漸遇到困難，英國政府如何調整福利國家政策？
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看到此題，應立即聯想到1970年代「停滯性通貨膨脹」導致凱因斯主義失靈與福利國家財政危機。作答核心需分階段論述：首先是1980年代柴契爾夫人的「新自由主義」與私有化改革；其次是1990年代末期布萊爾政府「第三條路」的「工作福利」轉型，強調從被動救濟轉向積極的社會投資。
小題 (四)
英國的實踐經驗，可以提供臺灣社會福利政策什麼借鑒？
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看到本題，應敏銳掌握英國「福利國家」從萌芽、建構、危機到轉型的歷史脈絡。作答時請依序切入：先點出《貝弗里奇報告》及早期社福法案作為起源，接著論述戰後工黨政府的「從搖籃到墳墓」政策；再分析1970年代經濟危機後，柴契爾夫人新自由主義的縮減與改革；最後緊扣臺灣高齡化與健保財政現況，提出兼顧財政紀律與社會安全網的政策借鑒。
英國福利國家制度
💡 國家立法與經濟干預，提供全民「從搖籃到墳墓」的全面社會保障。
🔗 戰後英國福利國家建置鏈
- 1 思想藍圖 — 1942貝弗里奇報告診斷社會五大惡。
- 2 政治推動力 — 1945工黨勝選，艾德禮內閣全面推動立法。
- 3 制度化立法 — 通過國民保險法與保健署法，建立安全網。
- 4 經濟支撐 — 採凱因斯主義，將基礎產業收歸國有。
- 5 目標達成 — 實現從搖籃到墳墓的全面性福利與穩定。
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🔄 延伸學習：延伸學習：1980年代後因財政僵化轉向民營化與市場化的改革歷程。
