高考申論題
110年
[地政] 土地經濟學
第 四 題
某些城市常利用開放空間、綠帶和農業保護區等進行管制，此為開放空間分區管制（open-space zoning）。你覺得開放空間管制有效率嗎？若政府透過購買土地作為公共使用，請問如何選擇最適數量的開放空間？又開放空間常涉及公共利益與成本問題，各方爭議不休，請你從社會效益與社會成本之觀點分析其困難所在。（25 分）
📝 此題為申論題
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這是一題綜合資源經濟學與公共選擇的題目。首先，討論「效率」要從市場失靈（外部性、公共財）切入。管制能提供公共財，但也可能造成資源錯置。第二步，討論「最適數量」，這是不動產經濟學中的標準公共財供給模型：邊際社會效益（MSB）= 邊際社會成本（MSC）。最後，分析「社會效益與成本」的衡量困難，包括非市場價值衡量（如何把綠地的美量化）、分配不均（誰享受綠地、誰承擔開發損失）、以及政府財政負擔與政治壓力。
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【考點分析】 本題考查「外部性」、「公共財供給」與「成本效益分析（CBA）」。重點在於理解開放空間具有非排他性與非抗詰性，導致市場供給不足，需政府介入。 【理論/法規依據】
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開放空間分區管制
💡 運用邊際分析與外部性理論，權衡公共空間之配置效率與公平。
| 比較維度 | 社會效益 (MSB) | VS | 社會成本 (MSC) |
|---|---|---|---|
| 具體內涵 | 景觀、生態、正外部性 | — | 購地公帑、開發機會成本 |
| 衡量工具 | 條件評價法(CVM) | — | 市場市價、房價增額 |
| 歸屬對象 | 全體大眾共享 | — | 土地所有人特定承擔 |
💬當兩者邊際價值相等時達到配置效率，但實務上常因分配不均引發爭議。
