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高考申論題 110年 [建築工程] 建管行政

第 一 題

📖 題組:
國內近兩年受到疫情傳播及缺工缺料的影響,營建市場普遍存在工程流標或施工斷續的困擾,連帶產生無法申報開工或無法如期完工的問題,對於建築工程管理體系造成衝擊。
📝 此題為申論題,共 4 小題

小題 (一)

請說明現行建築法中對於開工期限及竣工期限之管理規定及立法意旨。(12 分)

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這題考查的是《建築法》的基本行政管理邏輯。首先,你要區分「開工」與「竣工」在法律上的不同定義。接著,列出具體的時限要求(如六個月內、可展期次數與時限)。最後,思考為什麼法律要訂定這些期限?如果不訂期限,開發商可能會囤地、執照有效期會無限延長,導致建築物安全標準落後或都市景觀受損,這就是「立法意旨」的核心。

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【考點分析】 本題旨在測驗考生對建築法中「建築許可管理」時限制度的理解,包含開工與竣工的法定期限、展延規定及其背後的公益目的。 【理論/法規依據】

小題 (二)

試申論面對建築工程無法申報開工或無法如期完工的問題,各級政府依現行建築法的規定得有如何之因應作為?(13 分)

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本題結合了時事情境(疫情與缺工缺料)。你必須在《建築法》的框架下尋找「行政裁量」的空間。關鍵在於:法律規定的展延期限如果還是不夠用,主管機關有什麼權限?除了個案申請,政府是否可以發布「通案式」的行政命令來增加寬限期?

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【考點分析】 本題考查政府在特殊災變或不可抗力事件下,如何運用行政權力進行法規上的變通處理(如自動延長建築期限)。 【理論/法規依據】

小題 (三)

複層栽植(5 分)

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看到「複層栽植」,應立即聯想《建築技術規則》建築設計施工編「綠建築基準」及《建築基地綠化設計技術規範》。作答時需點出「多層次混合種植(喬木、灌木、草地等)」的物理特徵,並強調其在「提升固碳當量」與「模擬自然生態」上的法規與實務意義。

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「複層栽植」指在建築基地綠化設計中,於同一植栽區域內將不同高度與生長特性之植物(如喬木、灌木、蔓藤及地被草坪等),依空間垂直層次進行混合搭配種植之綠化手法。依據內政部《建築基地綠化設計技術規範》及《建築技術規則》綠建築基準之精神,其特徵包含:(1)空間立體化:打破單一平面植栽配置,模擬自然林相形成多層次生態結構;(2)綠化量極大化:在有限的建築基地面積內大幅提升葉面積指數,有效增加植物總固碳當量(TCO2);(3)生態效益提升:增進基地保水、遮蔭降溫及生物棲息多樣性。實務應用為建築師或景觀專業者為符合法定綠化基準或爭取綠建築標章(綠化量指標)時,用以提高單位面積綠化貢獻度之重要設計策略。

小題 (四)

綠化設施(7 分)

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本題考查《建築技術規則》綠建築基準之名詞定義。看到「綠化設施」,除了聯想到植栽本身,更要以建管法規視角,點出支撐植栽生長的「構造物」與「設備」(如生長基盤、花台、防水防根設施等),以展現專業度。

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「綠化設施」指建築基地內為達成生態綠化目的、提供植物生長基盤與維持其存活,所設置之植栽及相關附屬構造物與設備。依據《建築技術規則》建築設計施工編與相關綠化設計技術規範,其特徵與包含範圍為:(1)植栽本體:包含喬木、灌木、蔓性植物及草生地等。(2)生長基盤與構造:包含自然土層、人工地盤之覆土層、花台、植穴,以及為保護建築物所設之防水層與防根層等。(3)維生附屬設備:包含給水、排水及灌溉系統等。實務應用上,綠化設施之設置規模與種類為核算「植物固碳當量」與綠化總二氧化碳固定量之基礎,旨在落實綠建築指標,達到減緩都市熱島效應、調節微氣候及增進都市生態多樣性之法規目的。

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