高考申論題
110年
[海洋行政] 海洋政策
第 三 題
何謂「海洋空間規劃」（Marine Spatial Planning）？海洋空間規劃的目的在解決什麼問題？政府制（訂）定海洋空間規劃法規之依據為何？為何需要制（擬）定相關法規？（20 分）
📝 此題為申論題
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作答本題應緊扣『定義、目的、法源、立法必要性』四個層次。先引述聯合國教科文組織（UNESCO）對海洋空間規劃（MSP）的定義，接著點出其解決海洋資源競爭與『多頭馬車』管理的實務困境；法理上必須精準點出我國《海洋基本法》第13條，並以『法律保留原則』與『破解破碎化管理』來說明專法制定的必要性。
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【破題】 「海洋空間規劃」（Marine Spatial Planning, MSP）為當代國際海洋治理與落實「以生態系為基礎之管理（EBM）」的核心政策工具，旨在調和人類活動與海洋生態環境，以達成海洋的永續發展。 【論述】
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海洋空間規劃
💡 政府透過公權力分配海域時空利用，以達成生態與經社平衡之過程。
- 定義：依UNESCO界定，為分配海域時空活動以達永續目標之過程。
- 目的：解決空間衝突、環境壓力、及部會間管理碎片化（各管各的）。
- 法規依據：母法為《海洋基本法》第13條，並對應UNCLOS國際法理。
- 立法必要：基於法律保留原則限制人民權利，並提供跨部會協調法源。
