高考申論題
110年
[測量製圖] 土地法(包括地籍測量法規)
第 三 題
在國家重大公共工程建設，行政院往往是在環境影響評估、都市計畫變更、及土地徵收審議尚未進行之前，即已經先行核定目的事業主管機關所提報的事業計畫，請問這會產生什麼問題？試請評述之。（25 分）
📝 此題為申論題
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本題探討的是行政程序中的「預先決定（先射箭再畫靶）」問題，涉及計畫法規與徵收法規的程序銜接。考生應從「徵收必要性、公益性審查」與「環評獨立性」角度出發。思考層次：1. 行政程序先後順序的法理（目的事業計畫 vs 專業審查）。2. 先核定計畫對後續「土地徵收審議」的壓力（審議委員會淪為橡皮圖章）。3. 對「環境影響評估」制度的架空。4. 公眾參與及程序正義的喪失。建議分配時間：30分鐘。
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【考點分析】 本題核心為土地徵收程序中「事業計畫核定」與「公益性及必要性審查」之先後關係。主要爭點在於行政程序之倒置是否導致法定的專業審查機制（環評、都計變更、徵收審議）流於形式。 【理論/法規依據】
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