高考申論題
110年
[社會行政] 社會政策與社會立法
第 一 題
一、試說明社會投資（social investment）的意涵為何？並舉例說明有那些重要政策屬於社會投資項下？（25 分）
📝 此題為申論題
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這題是社會政策中「福利國家轉型」的核心考點。看到「社會投資」，考生應立即聯想到「第三條路」（The Third Way）以及從「消極福利」轉向「積極福利」的範式轉移。論述順序建議：首先，定義社會投資的核心理念（強調人力資本、預防重於補救）；其次，區分傳統福利國家（事後補救、消費型）與社會投資型國家（事前預防、投資型）的差異；最後，列舉具體政策，特別是針對「幼兒教育」、「終身學習」與「積極性勞動力市場政策」。這類題目需要呈現出政策如何「提高個人市場參與能力」的邏輯鏈結。
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【考點分析】 本題旨在考察考生對「社會投資國家」（Social Investment State）理論的掌握程度。重點在於理解社會福利不再被視為純粹的「負擔」或「消費」，而是一種能產生未來經濟回報的「投資」。 【理論/法規依據】
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社會投資國家意涵
💡 將福利視為提升人力資本的投資，透過預防與介入達成經濟社會雙贏。
| 比較維度 | 傳統福利國家 | VS | 社會投資國家 |
|---|---|---|---|
| 核心邏輯 | 事後補救與津貼補償 | — | 事前預防與人力開發 |
| 政策目標 | 所得再分配、維持生活 | — | 提升競爭力、增加就業 |
| 福利屬性 | 社會負擔或消費 | — | 生產性投資 |
| 主要手段 | 現金給付(如失業金) | — | 服務方案(如職訓、托育) |
💬福利從「消極救濟」轉向「積極投資」，旨在因應全球化下的新社會風險。
