高考申論題
110年
[衛生行政] 衛生法規與倫理
第 二 題
📖 題組：
有鑑於印度疫情升溫，變種病毒傳染力很強，中央流行疫情指揮中心（以下稱指揮中心）宣布自 110 年 5 月 4 日起，14 天內曾有印度旅遊史之旅客，應配合集中檢疫及採檢。國人某甲從印度返國，被要求集中檢疫，不得居家檢疫。但第 7 天時，某甲因為有躁鬱症，無法忍受成天單獨待在狹小又一成不變的房內，希望居家檢疫，主張集中檢疫違反比例原則，要求改以居家檢疫方式進行。試問： (一)集中檢疫限制了某甲的什麼權利？是為了實現什麼樣的公益？（5 分） (二)何謂比例原則？（5 分） (三)指揮中心對某甲的集中檢疫是否符合比例原則？指揮中心之檢疫應該留意何種倫理或原則？（10 分） (四)某甲對集中檢疫不服，依現行法有何救濟途徑？（5 分）
有鑑於印度疫情升溫，變種病毒傳染力很強，中央流行疫情指揮中心（以下稱指揮中心）宣布自 110 年 5 月 4 日起，14 天內曾有印度旅遊史之旅客，應配合集中檢疫及採檢。國人某甲從印度返國，被要求集中檢疫，不得居家檢疫。但第 7 天時，某甲因為有躁鬱症，無法忍受成天單獨待在狹小又一成不變的房內，希望居家檢疫，主張集中檢疫違反比例原則，要求改以居家檢疫方式進行。試問： (一)集中檢疫限制了某甲的什麼權利？是為了實現什麼樣的公益？（5 分） (二)何謂比例原則？（5 分） (三)指揮中心對某甲的集中檢疫是否符合比例原則？指揮中心之檢疫應該留意何種倫理或原則？（10 分） (四)某甲對集中檢疫不服，依現行法有何救濟途徑？（5 分）
📝 此題為申論題，共 4 小題
小題 (二)
何謂比例原則？（5 分）
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比例原則是行政法上的「大憲章」，考生必須精確寫出其定義與三個子原則。應採取三段論法，由淺入深說明：目的、方法、程度三者間的關係。
小題 (一)
集中檢疫限制了某甲的什麼權利？是為了實現什麼樣的公益？（5 分）
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本題測驗憲法基本權利保障與公共利益的權衡。首先應辨識集中檢疫涉及對身體行動自由的實質拘束，屬於憲法第8條的人身自由範疇。其次，分析防疫措施背後的公益目的，應連結到傳染病防治、公眾健康、國家防疫體系完整性等概念。
小題 (三)
指揮中心對某甲的集中檢疫是否符合比例原則？指揮中心之檢疫應該留意何種倫理或原則？（10 分）
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此題具爭議性，考生需練習進行實質評核。應先依據(二)的比例原則進行檢驗，接著導入生命倫理（Bioethics）原則。關鍵點在於某甲患有躁鬱症，屬於特殊脆弱族群，行政機關是否有考量其特殊身心需求。
小題 (四)
某甲對集中檢疫不服，依現行法有何救濟途徑？（5 分）
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本題涉及人身自由受限的救濟。除了一般的行政救濟法（訴願、行政訴訟），最關鍵的是必須提到「提審法」，因為集中檢疫已構成對人身自由的剝奪。