高考申論題
110年
[都市計畫技術] 環境規劃與都市設計
第 二 題
請說明如何將劃設「農業發展地區」所帶來糧食安全、環境保育等外部效益內部化的可能策略。（25 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
本題的核心考點在於「外部性（Externalities）」的解決方案，特別是針對農地保護。當農地被劃設為保護區，農民因發展權受限而蒙受損失，但社會獲得了糧食安全與生態補償。考生需運用經濟手段（誘因機制）與規劃手段（發展權移轉）來論述如何補償農民，使社會效益能轉化為具體的經濟支持。
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【考點分析】 考查外部性內部化（Internalization of Externalities）、生態系統服務補償（PES）及發展權移轉（TDR）等制度應用。 【理論/法規依據】
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農地外部效益內部化
💡 結合國土計畫法框架，透過補償、移轉與市場機制解決農地外部性。
- 發展權移轉(TDR)：依《國土計畫法》架構，將限制開發之權利移轉至都市。
- 生態系統服務給付(PES)：給予農民維護生物多樣性與涵養水源之直接補償。
- 賦稅減免：透過《土地稅法》之稅賦減徵，抵銷農業經營受限之機會成本。
- 市場加值機制：建立產地標章與品牌溢價，將環境價值反映於農產品價格。
