高考申論題
110年
[一般民政] 地方政府與政治
第 一 題
📖 題組：
臺灣河川污染的整治常常需要跨縣市的合作處理，否則會衍生許多問題，例如若上游縣市比較不重視污染防治，則下游縣市就可能需要忍受較差的生活品質或是需要花費較多成本來處理污染，請問：
臺灣河川污染的整治常常需要跨縣市的合作處理，否則會衍生許多問題，例如若上游縣市比較不重視污染防治，則下游縣市就可能需要忍受較差的生活品質或是需要花費較多成本來處理污染，請問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
針對上述臺灣河川污染整治的情況，列出三個可能會對跨域（跨縣市）合作或治理產生阻礙的因素，並說明之。（15 分）
思路引導 VIP
看到本題，首先要辨識出核心概念為「跨域治理（Cross-boundary Governance）」中的「合作障礙」。接著應該從地方政府的自利本質、成本效益的不對稱性，以及現有法規體制的缺陷等三個角度切入。思考時可聯想：上游為何不願花錢治水？（外部性問題、無選票壓力）；兩縣市如何溝通？（缺乏強制性協調機制）。建議分配較多時間在論述各個阻礙因素背後的政治經濟學邏輯。
小題 (二)
針對上一小題，也就是所列舉的可能阻礙因素，提出兩個可以排除這些阻礙的具體作法，或是可以促進跨域（跨縣市）治理的方式，並說明之。（10 分）
思路引導 VIP
本題要求提出解決前述障礙的具體對策。思考方向應對應第一小題的缺點：針對本位主義與法制不足，可提出設立「跨域合作專責平台」；針對成本效益不對稱，可提出「中央介入與財政誘因」或「生態補償機制」。需將學理上的跨域治理策略具體化。