移民特考申論題
110年
[移民行政] 國土安全與國境執法研究
第 一 題
2001 年之「9-11」恐攻事件以來，在人為災禍與自然急難頻傳的非傳統安全挑戰下，許多國家均致力於其國土安全防護制度的建立與發展，包括發布政策或戰略指導、改革政府組織與運作機制、增修相關法令、建構防護能力與能量、推動公私夥伴與國際合作等主要面向。請說明：我國國土安全制度的發展過程與重要成果為何？（25 分）
📝 此題為申論題
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考生看到此題應先掌握我國國土安全從「反恐」擴展至「全災害防護」的演進脈絡。答題策略上，建議採時間軸梳理發展過程，並依題目提示的五大面向（政策、組織、法令、能量、合作）逐一論述實質成果，展現對跨部會協調及國境執法實務的理解。
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【破題】 國土安全（Homeland Security）係指國家為防範境內發生恐怖攻擊、重大複合型人為或自然災害，所採行之預防、應處及復原機制。我國於「9-11」事件後，逐漸揚棄傳統單一災害防救思維，轉向「全災害」（All-Hazards）防護途徑，致力建構跨部會、跨領域之國土安全防護體系。 【論述】
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我國國土安全制度
💡 從單一災害轉向「全災害」防護，整合跨部會資源並建構關鍵基礎設施韌性。
🔗 我國國土安全制度演進歷程
- 1 政策確立期 — 2003年頒布反恐訓練整備計畫，啟動反恐機制。
- 2 組織建制期 — 2007年成立行政院國土安全辦公室，統籌幕僚作業。
- 3 全災害整合期 — 納入關鍵基礎設施(CI)防護、資安管理與金華演習。
- 4 國際合作期 — 透過GCTF與APIS強化跨境情資共享與執法合作。
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