移民特考申論題
110年
[移民行政] 移民情勢與移民政策分析研究(包括兩岸關係、移民人權)
第 一 題
📖 題組：
衛生主管機關依據「傳染病防治法」第 58 條第 1 項第 2 款規定，得對入、出國（境）之人員，命依中央主管機關規定詳實申報傳染病書表，並視需要提出健康證明，為因應新冠肺炎（COVID-19）疫情，衛生主管機關要求搭機入、出國（境）旅客，須檢附表定航班時間前 3 天內之 COVID-19 核酸檢驗陰性報告，臺灣地區有戶籍國民甲無檢驗陰性報告，航空公司一時不察讓甲登機，自國外返國於查驗入境前遭檢疫人員發現。請回答下列問題：
衛生主管機關依據「傳染病防治法」第 58 條第 1 項第 2 款規定，得對入、出國（境）之人員，命依中央主管機關規定詳實申報傳染病書表，並視需要提出健康證明，為因應新冠肺炎（COVID-19）疫情，衛生主管機關要求搭機入、出國（境）旅客，須檢附表定航班時間前 3 天內之 COVID-19 核酸檢驗陰性報告，臺灣地區有戶籍國民甲無檢驗陰性報告，航空公司一時不察讓甲登機，自國外返國於查驗入境前遭檢疫人員發現。請回答下列問題：
📝 此題為申論題，共 3 小題
小題 (一)
國民之入出國，涉及那些人民基本權利？（7 分）
思路引導 VIP
本題測驗考生對憲法基本權利與移民人權的理解。看到「國民之入出國涉及的基本權利」，應立即聯想憲法第10條的「居住遷徙自由」，並引用司法院大法官釋字第558號（國民返國權）作為核心基礎；接著再依據入出國之目的與限制情境，延伸論述家庭團聚權（第22條）、工作權（第15條）及人身自由（第8條）。
小題 (二)
內政部移民署得否禁止甲入國，其理由為何？（9 分）
思路引導 VIP
考生看到此題應先釐清當事人「甲」的身分為「臺灣地區有戶籍國民」，接著聯想憲法第10條遷徙自由與司法院釋字第558號解釋中關於「國民返國權」的核心保障。最後區分「移民法規的入國權保障」與「傳染病防治法的行政裁罰/檢疫措施」分屬不同層次的法律關係，不可混為一談。
小題 (三)
甲入國逾第 14 天以後，未持有檢驗陰性報告欲再出國，內政部移民署得否禁止甲出國，其理由為何？（9 分）
思路引導 VIP
本題測驗考生對國民遷徙自由的憲法保障及法律保留原則的理解。解題時應先點出釋字558號對出境自由的保障，接著檢視《入出國及移民法》第5條的禁止出國事由，並分析《傳染病防治法》中未配合提出健康證明的法律效果（僅為罰鍰），從而釐清移民署欠缺禁止出國的法源依據。