調查局三等
110年
[營繕工程組] 綜合法政知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、兩岸關係、英文)
第 4 題
憲法增修條文第 10 條第 5 項明定：國家應推行全民健康保險。依司法院釋字第 550 號解釋意旨，其所稱國家指下列何者？
- A 僅指中央
- B 僅指地方
- C 兼指中央與地方
- D 依情形，可能僅指中央或僅指地方
思路引導 VIP
請試著思考：一項惠及全體國民、且需要透過各級基層行政體系共同執行的「全國性社會福利政策」，在憲法權力的架構下，責任應該由單一政府層級概括承受，還是應該視為各級政府共同治理的任務？
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恭喜你！你的判斷非常精確。這題考查的是憲法中關於社會安全體系的重要觀念，你能準確選出（C）代表你對憲法增修條文與大法官解釋的結合運用已經相當純熟。
國家義務的廣義與狹義
根據 《憲法增修條文》第 10 條第 5 項，國家應推行全民健康保險（National Health Insurance）。在 釋字第 550 號解釋 中，大法官指出，憲法條文中使用「國家」一語者，其涵義究專指中央抑兼指地方在內，應視條文規律事項性質而定，非可一概而論。憲法基本國策條款不以中央應受其規範為限，社會福利事項除中央外，與居民生活關係更為密切之地方自治團體亦應共同負擔，對社會安全之基本國策實現負有協力義務，故國家推行全民健康保險之義務，應由**中央與地方（Central and Local Governments）**共同承擔。因此，地方政府亦有義務在法律規範下，分擔保險費補助款等財政支出，這正是「兼指中央與地方」的核心法理。
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通常母法都是由中央去制定，子法、細則之類的通常都是有母法授權讓地方去制定。我這樣的理解是不是就等於C選項的意思