調查局三等申論題
110年
[調查工作組] 政治學
第 三 題
請問國家的行政首長之主要功能為何?(25 分)
📝 此題為申論題
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考生看到此題應先界定「行政首長」在不同憲政體制(內閣制、總統制、雙首長制)中的定位,避免僅從單一制度作答。論述時建議引用安德魯·海伍德(Andrew Heywood)等政治學者的分類,將功能結構化為:象徵與儀式、政策制定、行政統御及危機管理等四大面向,並在結語點出當代「行政權擴張」的政治趨勢。
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【前言】 「行政首長」(Chief Executive)係指國家行政機關的最高首長,也是現代國家政治權力與決策的核心。在總統制中(如美國)通常由總統擔任,而在內閣制中(如英國)則為總理或首相。隨著現代國家職能的擴張,行政首長的角色已從傳統洛克(John Locke)與孟德斯鳩(Montesquieu)所限縮的「單純執行法律」,演變為國家發展的總舵手。依據比較政治學理論,行政首長之主要功能可歸納為以下數端: 【正文】
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行政首長之主要功能
💡 行政首長兼具儀式象徵、政策領導、行政管理與危機處理之核心職能。
- 儀式象徵:代表國家主權與團結,總統制下兼任元首,內閣制則多屬虛位。
- 政治領導:設定施政優先順序並導引民意,通常透過政黨與國會協調預算。
- 行政管理:行使人事任命權組閣,並監督官僚體系以落實依法行政原則。
- 危機處理:身兼三軍統帥並主導外交,利用行政權之迅速性應對緊急狀態。