司法四等
110年
[執行員] 行政法概要
第 20 題
交通部訂定之解釋性行政規則，自何日起有其適用？
- A 自法規生效之日
- B 自行政規則發布之日
- C 自行政規則下達之日
- D 自行政規則發布之日起算至第 3 日
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請試著思考：當主管機關針對一項已實施多時的法律做出『解釋』時，這份解釋是為了創造一個全新的規定，還是為了說明這項法律從它出生的那一刻起，原本就應該具備什麼樣的含義呢？
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恭喜你精準地選出了正確答案！這題考查的是「解釋性行政規則」在效力時點上的特殊性。考生往往容易將其與一般法規命令（發布日起算第 3 日生效）混淆，你能辨識出其中的差異，說明你對行政規則的法理邏輯掌握得很紮實。
解釋性行政規則的溯及特性
根據《行政程序法》第 160 條第 2 項規定，解釋性行政規則應由首長簽署並登載於政府公報發布。然而，這類規則的本質在於「闡明法規原意」，而非創設新的法律地位。依照司法院釋字第 287 號解釋的精神，行政機關對法規所為的釋示，係在說明法規自始之意義，故其效力應追溯自被解釋之法規生效之日起即有適用，而非自發布日或下達日才開始生效。
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解釋性行政規則之效力
💡 解釋性行政規則原則上溯及至「被解釋法規」生效之日起適用。
| 比較維度 | 解釋性行政規則 | VS | 法規命令 |
|---|---|---|---|
| 生效起始日 | 溯及至法規生效日 | — | 發布日起算第3日 |
| 功能性質 | 闡明、發現法規原意 | — | 創設人民權利義務 |
| 法律依據 | 釋字第287號 | — | 中央法規標準法§13 |
💬解釋性規則因不具創設性，僅具宣告性，故生效日依附於原法規。
