司法四等申論題
110年
[法院書記官] 行政法概要
第 四 題
請依司法院釋字第 443 號解釋，說明「層級化法律保留體系」之內涵。並據此回答以下兩個行政行為是否有法律保留原則之適用？⑴為防治新冠肺炎（COVID-19），中央流行疫情指揮中心要求民眾外出時需要全程佩戴口罩。⑵在新冠肺炎（COVID-19）時期，政府為振興景氣與紓困，對經濟弱勢民眾由政府補助 1000 元發放三倍券。（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗考生對「法律保留原則」及「層級化法律保留體系」的理解與實際應用。作答時，應先完整敘述司法院釋字第 443 號解釋中揭示的四個層級（憲法保留、絕對法律保留、相對法律保留、非法律保留）。接著，將「口罩令」定性為干預行政、「發放三倍券」定性為給付行政，分別依前述體系涵攝其法律保留之適用密度。
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【爭點】司法院釋字第 443 號解釋「層級化法律保留體系」之內涵，以及干預行政（口罩令）與給付行政（發放三倍券）之法律保留密度差異。 【解析】 壹、法規依據（層級化法律保留體系之內涵）
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層級化法律保留
💡 依國家行為對權利干預之強弱，區分不同層級的法律規範密度要求。
| 比較維度 | 干預行政 (口罩令) | VS | 給付行政 (三倍券) |
|---|---|---|---|
| 性質與影響 | 強制行為、限制自由 | — | 賦予利益、紓困振興 |
| 保留密度層級 | 相對法律保留 (嚴格) | — | 重大性理論 (寬鬆) |
| 規範依據需求 | 法律或具體明確授權 | — | 法律、授權或預算案 |
💬干預行政須嚴格遵循明確授權；給付行政則依其社會重大影響力決定規範程度。
