醫療類申論題
110年
[公職社會工作師] 社會福利政策與法規
第 三 題
我國社會救助法中規定那些有工作能力而未就業者不列入工作收入核算，那些人的收入減額計算？（25 分）
📝 此題為申論題
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看到本題，應直覺聯想到社會救助法的「虛擬所得（設算所得）」機制及其例外規定（第5條之1），以及鼓勵就業的「延緩脫貧/免計措施」（第15條之1）。解題時，不僅要精準備出法條中的特定年齡（如55歲、16-20歲、65歲以上）與條件，更要展現教授級的宏觀視角，論述這些法規背後「防範福利依賴（福利懸崖）」與「積極性勞動市場政策（Workfare）」的政策思維。
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【破題】 我國《社會救助法》在收入審查機制上，為防範福利依賴並維持政府財政穩健，設有「虛擬所得」制度；但為兼顧就業市場弱勢者的實際困境，並鼓勵其投入勞動市場，亦明訂了豁免核算與減額（折半及免計）之例外規定。此展現了社會救助由「消極濟貧」轉向「積極促進就業（Workfare）」的政策思維。 【論述】
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社會救助所得核算
💡 區分虛擬所得豁免事由與特定對象之收入減計規定
| 比較維度 | 不列入核算 (豁免) | VS | 減額或免計 (優惠) |
|---|---|---|---|
| 適用對象 | 失業者、職訓者、高齡媒合失敗者 | — | 16-20歲、65歲+、身障、自立脫貧者 |
| 計算方式 | 不計入虛擬所得（基本工資） | — | 工作收入折半或增加額度免計 |
| 核心目的 | 避免處分尋職障礙者 | — | 鼓勵就業，降低福利懸崖效應 |
| 法條依據 | 社會救助法第5條之1 | — | 社會救助法第5-1、15-1條 |
💬前者旨在解決「虛擬所得」不公，後者旨在「積極促進就業」並延緩脫貧
