分科測驗
111年
公民
第 38 題
📖 題組：
某建商看中某原住民族傳統領域土地開發成本較低，決定興建渡假村。當地縣政府認為渡假村有助經濟發展與促進原住民就業，故積極提供行政協助，快速核發開發許可，而承辦開發許可的縣府科員恰巧是建商大學同學。此案引發當地原住民強烈抗議。數個公民團體也指控，該案的環境影響評估程序不完備，且一再忽視公民團體訴求，更批評承辦公務員未事先自行迴避。另有學者指出，此開發案爭議根源，在於原住民族傳統領域及其文化未受主流社會肯認，這也是原住民族曾在總統府前長期抗議的原因；此種抗議強調為自身文化與認同發聲，與著眼於爭取權益的抗爭有所不同。因爭議擴大，縣議會做成決議，要求縣政府提出專案報告。此案經媒體披露，也引發民眾不同意見。
某建商看中某原住民族傳統領域土地開發成本較低，決定興建渡假村。當地縣政府認為渡假村有助經濟發展與促進原住民就業，故積極提供行政協助，快速核發開發許可，而承辦開發許可的縣府科員恰巧是建商大學同學。此案引發當地原住民強烈抗議。數個公民團體也指控，該案的環境影響評估程序不完備，且一再忽視公民團體訴求，更批評承辦公務員未事先自行迴避。另有學者指出，此開發案爭議根源，在於原住民族傳統領域及其文化未受主流社會肯認，這也是原住民族曾在總統府前長期抗議的原因；此種抗議強調為自身文化與認同發聲，與著眼於爭取權益的抗爭有所不同。因爭議擴大，縣議會做成決議，要求縣政府提出專案報告。此案經媒體披露，也引發民眾不同意見。
依照行政程序法與其他相關法規，下列何種情況會造成開發案的許可違法？
- A 在渡假村開發案的核准文件中，未明訂須聘用當地原住民為員工
- B 縣府並未事先取得各個公民團體之同意，就核准該渡假村開發案
- C 承辦開發案的公務員與建商有同學關係，卻未依法主動自行迴避
- D 開發案未經部落會議取得當地部落的同意，政府即核准該開發案
思路引導 VIP
請從《原住民族基本法》第 $21$ 條的規範出發，思考法律針對原住民族土地開發案，設置了何種具備法律強制性的『程序正當性』要求？特別是當涉及部落的『諮商同意權』時，該程序在行政法理上屬於機關得彈性處理的裁量事項，還是屬於若未履行即構成處分違法的『法定必要程序』？
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AI 詳解
AI 專屬家教
恭喜你精準掌握了行政法與原住民權益的交叉考點！這題能選對，代表你對於開發許可的「程序正當性」有很清晰的認知。
諮商同意權：原住民族土地開發的法定程序
這題的核心在於確認開發許可是否具備法律依據。根據**《原住民族基本法》第 21 條規定，政府或私人在原住民族土地或傳統領域從事土地開發時，應諮商並取得原住民族或部落的同意**或參與。這並非單純的行政協助，而是具有實質法律效力的程序要件。因此，選項 (D) 指出的「未經部落會議取得同意」將直接導致行政處分因程序違法而失效。至於選項 (B) 提到的公民團體，在法律上並無等同於部落會議的「處分同意權」，僅能透過陳述意見或訴願表達訴求。
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但是不是不能私下往來