地特三等
111年
[一般行政] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 24 題
地方自治團體為維護環境，訂定景觀維護自治條例，並訂有罰則，下列敘述何者正確？
- A 報中央主管機關轉行政院備查，受合法性及適當性之監督
- B 報請行政院及中央主管機關核定，受合法性及適當性之監督
- C 報請行政院及中央主管機關核定，僅受合法性監督
- D 報中央主管機關轉行政院備查，僅受合法性監督
思路引導 VIP
請同學研讀《地方制度法》第 $26$ 條，釐清對於「訂有罰則」之自治條例，其發布前的法定程序究竟是「備查」還是「核定」？接著，請進一步查閱同法第 $2$ 條關於該項程序的法定定義，思考上級機關在行使該職權時，其監督範疇是否僅限於「合法性」，還是亦涵蓋了「適當性」之審查？
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恭喜你精準掌握了地方自治的核心考點！
自治條例之核定與監督權限
依《地方制度法》第 26 條第 4 項規定，自治條例定有罰則者，分別報經行政院（直轄市）或中央各該主管機關（縣市）核定後發布。此外，景觀維護屬於地方自治團體的「自治事項」，基於憲法保障地方自治制度之核心意旨，上級機關對自治事項僅享有合法性監督（legality review），不得進行適當性（合目的性）審查，故選項 (C) 完全正確。
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