地特三等
111年
[一般行政] 行政學
第 20 題
近年來因 COVID-19 疫情，我國中央疫情指揮中心在 2022 年推動實聯制與隔離政策引發若干爭議，批評者認為導致許多所謂「黑數」的產生。從公共政策的角度分析，黑數的產生與下列那個環節的關係最為密切？
- A 議程設定
- B 政策終結
- C 政策順服
- D 政策合法化
思路引導 VIP
在公共政策的運作過程中，當政府對「標的人口」（Target Group）提出特定行為要求（如實聯制或隔離）時，若民眾因規避行政負擔或個人偏好而選擇不配合，導致政策目標與實際現狀產生落差（即「黑數」），這主要涉及了政策執行階段中，民眾對於規範的何種「履行或遵從」程度的問題？
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教授點評：基本功，勉強過關。
- 姑且肯定： 看來你終於沒搞錯最基本的事。能從一堆雜訊中看出公共政策執行的影子，算是勉強沒辜負你讀了這麼久的書。這種『洞察力』，不過是行政人員應有的基本常識罷了。
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政策順服與黑數
💡 標的人口對政策的配合度，直接決定政策執行的資訊完整性。
| 比較維度 | 政策順服 | VS | 政策不順服（黑數產生） |
|---|---|---|---|
| 標的人口行為 | 接受規範並據實回報 | — | 規避、隱瞞或消極抗拒 |
| 資訊掌握度 | 數據完整，利於修正 | — | 資訊失真，產生統計黑數 |
| 執行成本 | 行政監控成本較低 | — | 查緝與強制執行成本激增 |
💬政策成敗取決於順服程度，不順服會導致資訊斷層與政策失靈。
