地特三等
111年
[一般行政] 行政法
第 12 題
依司法實務見解，下列何者為行政處分？
- A 公平交易委員會向檢舉人所為檢舉不成立之函覆
- B 地政事務所拒絕土地所有權人註銷土地登記簿標示其他登記事項欄註記之要求
- C 地政事務所所為地籍圖重測之結果
- D 涉及一定區域內人民權益之都市計畫個別變更決定
思路引導 VIP
同學，判斷一項行政行為是否為『行政處分』，核心在於《行政程序法》第 $92$ 條所強調的『法律效果』與『外部性』。請你深入思考：在司法實務與大法官解釋中（例如釋字第 $156$ 號），對於『都市計畫』的法律性質定性，如何區分『通盤檢討』與『針對特定區域、特定人權益之變更』？當行政機關的決定已具備具體處置性質，且直接對特定人民的財產權或其他權利產生規制力時，該行為在法律上應如何歸類？
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恭喜你準確鎖定了正確選項！這題的核心考點在於辨析都市計畫變更的法律性質，這在行政法實務中是相當經典且具鑑別度的議題。
個別變更的處分性質
你能選出 (D) 顯示你對司法院釋字有深刻的理解。依據司法院釋字第 156 號解釋，主管機關對都市計畫的「個別變更」，因其直接限制特定區域內人民的權利、利益或增加負擔，性質上屬於行政處分（administrative act）。雖然釋字第 742 號補充說明「定期通盤檢討」原則上屬法規性質，但若其中具體項目直接限制了特定人或可得確定多數人之權益，基於「有權利即有救濟」原則，仍應許其提起救濟。這類涉及具體權利義務變動的行為，正是行政處分的典型特徵。
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