地特三等
111年
[一般行政] 行政法
第 15 題
由於國家任務之擴張，使行政機關以行政契約之方式推展公共事務案例日益增加，下列何者非屬行政契約？
- A 公立學校之教師聘任契約
- B 行政機關對於行政處分所依據之事實，經依職權調查仍不能確定，而與人民締結之和解契約
- C 主管機關為維持匯率參與外匯市場操作，而與人民締結之外匯買賣契約
- D 衛生福利部中央健康保險署與醫事服務機構締結之特約
思路引導 VIP
請依據《行政程序法》第 135 條規定思考，行政契約之成立必須以『公法上法律關係』為前提。在判斷一項契約性質時，重點在於其『法律效果』與『法律性質』。請檢視各選項：哪一個行為雖然具備巨觀的行政目的（如穩定金融穩定），但在具體微觀的交易手段上，行政機關係以平等法律地位進入市場，與不特定人進行『等價交換』的買賣？這種與一般私人買賣無異、受私法自治原則支配的『國庫行為』 ($Fiscus$)，在行政法學理上應歸類為公法契約還是私法契約？
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恭喜你！精準識破「私法契約」與「行政契約」的界線！
- 觀念驗證： 這題的核心在於區別行政契約（公法）與私法契約。選項 (C) 雖然主管機關的目的是為了「穩定匯率」此一公共利益，但其手段是進入金融市場進行買賣行為，其性質屬於國庫行政中的「營利行為」或「私法輔助行為」，受**私法（民法）**規範，而非行政契約。
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