地特三等申論題
111年
[勞工行政] 就業安全制度
第 二 題
二、長期以來，就業保險制度的涵蓋率，始終低於勞工保險制度的涵蓋率，致使就業保險制度難以提供更多失業勞工獲得就業保護。有民間輿論認為，就業保險制度涵蓋率較低的主要原因之一是：就業保險法與勞工保險條例對於「被保險人資格」的規定有所不同。請說明為何就業保險法與勞工保險條例對於「被保險人資格」的規定不同，會導致就業保險制度的涵蓋率較低？（25 分）
📝 此題為申論題
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面對此題，考生應首先比較《勞工保險條例》與《就業保險法》的法條適用對象，精準點出『職業工會（無一定雇主或自營作業者）』、『雇主身分』及『年齡與老年給付限制』為三大差異核心。接著，運用勞動經濟學視角，結合當前平台經濟與高齡化趨勢，論述為何這些法規差異在實務上造成了龐大的保險涵蓋落差，並透過政府、企業、個人的三層次分析提出政策解方。
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【破題】 就業保險（下稱就保）制度之涵蓋率長期低於勞工保險（下稱勞保），其結構性主因在於《就業保險法》與《勞工保險條例》對「被保險人資格」的界定邏輯不同。勞保屬廣義的綜合性社會保險，而就保以防範「受僱者非自願性失業」風險為主，嚴格要求「受僱事實」與「失業可認定性」，進而將特定勞動群體排除在外。 【論述】
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