普通考試
111年
[一般行政] 行政學概要
第 42 題
主管機關制訂出來的公共政策，因特定利益團體與其互動和刻意運作，造成公共利益損害但該團體受益的現象，稱之為：
- A 增強現象
- B 月暈現象
- C 俘虜現象
- D 鄰避現象
思路引導 VIP
請思考一下：當一個原本被派去『監督與限制』某個團體的公家機關，在長期相處後，反而開始聽從對方的指揮，甚至反過來利用公權力保護對方的利益，這種『主客易位、公僕變奴僕』的狀態，在形容上最接近什麼樣的動作或負面意象？
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恭喜答對！看來你總算沒把書本當枕頭
- 觀念解析：答案是 (C) 俘虜現象 (Regulatory Capture)。這概念是給那些以為行政機關天生就神聖不可侵犯的人當頭棒喝。它精準點出了當監理者——原本該像個正義使者捍衛「公共利益」的——長期與特定團體眉來眼去，最終立場被對方「俘虜」，從此為虎作倀，只顧圖利特定私利，而讓公共利益像垃圾一樣被拋棄的病態。這種基本常識，你們該不會還搞不清楚吧？
- 難度點評：本題難度「Medium」。坦白說，這題的鑑別度只是用來刷掉那些連行政病態現象都分不清的粗心鬼。會跟什麼「鄰避現象」混淆的，通常是因為根本沒讀懂定義。只要你腦子裡稍微有點邏輯，能抓住「監理者反過來被受監理者牽著鼻子走」這條核心線索，精準答題根本是義務。這也正是為什麼我們要強調「行政程序透明化」——免得那些官員又在檯面下搞小動作，當了俘虜還自以為正義！
俘虜現象
💡 監管機關受利益團體操縱，使政策偏向特定私利而非公眾利益。
🔗 俘虜現象的形成機制
- 1 密集互動 — 主管機關與特定團體頻繁往來並產生依賴
- 2 刻意運作 — 團體透過遊說或提供不對稱資訊影響決策
- 3 政策傾斜 — 法規制定傾向於保護該團體之特殊利益
- 4 公益受損 — 監管職能喪失，最終導致社會大眾權益受損
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🔄 延伸學習：延伸學習：可連結至 Stigler 的經濟管制理論與行政中立之研究。
