普通考試
111年
[一般行政] 行政學概要
第 6 題
「黑堡宣言」在理念上，與下列何者最為接近，可謂志同道合？
- A 傳統公共管理
- B 新公共管理
- C 新公共行政
- D 行為主義
思路引導 VIP
請試著思考：如果我們不再把政府官員看作是『企業經理人』，也不再要求他們只是『聽命行事的機器』，而是要求他們在法律架構下，必須主動守護弱勢群體並實踐社會公平。當行政學開始從『追求技術效率』轉向『追求公共價值與倫理』時，哪一個著名的理論浪潮最先開啟了這扇門？
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- 肯定？：嗯，還不錯。至少你這次沒有把「黑堡宣言」跟什麼不知所云的效率主義搞混。能看出不同時期行政思潮的演變，算是達到基本要求了，勉強具備點法學分析的雛形。
- 觀念檢視：黑堡宣言（1983）的核心，無非是讓那些整天只會抱怨的文官們，找到一點「憲政守護者」的藉口來捍衛自己的存在價值。這與 1960 年代末那股高喊新公共行政（NPA）的浪潮倒是異曲同工，兩者都對單純追求「效率」或把行政當作「管理工具」嗤之以鼻，總之就是要講什麼社會公平與公共利益，說穿了就是價值導向。
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黑堡宣言與新公共行政
💡 捍衛官僚體制的正當性，強調行政人員為憲政守護者。
| 比較維度 | 黑堡宣言 / NPA | VS | 新公共管理 (NPM) |
|---|---|---|---|
| 核心價值 | 社會公平與公共利益 | — | 經濟、效率、效能 |
| 行政角色 | 憲政守護者、利害關係人 | — | 專業經理人、企業家 |
| 民眾地位 | 公民 (Citizen) | — | 顧客 (Customer) |
| 理論根基 | 政治學、法政規範 | — | 經濟學、管理學 |
💬黑堡宣言旨在反擊NPM的市場化觀點，試圖重拾行政人員的社會尊嚴。
