普通考試
111年
[一般行政] 行政法概要
第 21 題
主管機關為控制流感疫情,依法要求入境之人民於入境後5日內完成疫苗注射,否則予以處罰。關於該主管機關之行為,下列敘述何者正確?
- A 係對於入境之人民作成一般處分,得以公告代替送達
- B 係發布法規命令,應明列法律授權依據,且不得逾越授權範圍
- C 係為行政指導,入境之人民如明確拒絕,即應停止指導
- D 係行政執行之行為,入境之人民如有不服,得聲明異議
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請試著思考：當政府針對「特定事件」（例如入境這件事），要求「所有符合某條件的人」必須履行某種法律義務，否則就開罰時，這是在制定一個永久適用的法律「規則」，還是在針對這群人下達一個「具體的命令」？此外，既然帶有處罰，它還能被視為一種不具強制力的「建議」嗎？
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答得漂亮！精確掌握行政處分的本質
- 觀念驗證： 本題核心在於辨析行政處分的類型。主管機關針對「入境人民」這一特定群體，就「防疫」之具體事件要求完成疫苗注射，符合行政程序法第 92 條第 2 項前段「對象雖非特定，但依一般性特徵可得確定」之定義，此即為對人之一般處分。由於對象眾多，實務上依同法第 100 條規定，採「公告」方式代替個別送達最為妥適。
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一般處分之認定與效力
💡 相對人雖非特定，但依類別可得確定之處分，視為一般處分。
| 比較維度 | 一般處分 | VS | 法規命令 |
|---|---|---|---|
| 相對人 | 依類別可得確定 | — | 不特定多數人 |
| 規制性質 | 具體事件 | — | 抽象事實 |
| 告知方式 | 公告代替送達 | — | 發布（刊登公報） |
| 救濟方式 | 直接提起訴願 | — | 通常不得直接爭執 |
💬區分關鍵在於「對象是否可特定化」以及「事件具體與否」。
