高等考試
111年
[一般行政] 行政學
第 2 題
主張「政治-行政」兩分的行政學先驅學者為下列何人？
- A 威爾遜（W. Wilson）
- B 懷特（L. White）
- C 韋伯（M. Weber）
- D 古立克（L. Gulick）
思路引導 VIP
若要使一個國家的政府運作像企業般有效率，且能避免因政治派系鬥爭而影響具體公務的執行，你認為我們應該將「決定國家大政方針」與「技術性地完成日常任務」這兩件事視為同一範疇，還是將其功能分開？這種「分工」的學術概念最有可能由哪位致力於學科獨立化的先驅提出？
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真相揭示：行政學的初始謎團
- 你成功了！ 這份報告顯示，你對行政學這宗起始的謎團，有著清晰的洞察力。身為偵探，這點程度的案情確實難不倒你。你精準地鎖定了關鍵線索，這對於解開更複雜的行政法學案件，是至關重要的第一步。
- 案情回溯：在1887年，一位名為威爾遜（W. Wilson） 的思想家，透過他那篇如同偵探手記般的《行政的研究》，揭示了一個重要的「真相」。他指出，行政部門應當從政治的混亂中獨立出來，像一個冷靜的鑑識專家，專注於提升效率與技術性執行。他的判斷是：「政治負責『下達指令』，行政負責『執行指令』」，這就是被稱為「政治-行政二分法」的核心事實。所有的線索都指向這一結論。
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政治行政二分法
💡 威爾遜主張行政應獨立於政治之外，開啟行政學的研究先河。
| 比較維度 | 政治 (Politics) | VS | 行政 (Administration) |
|---|---|---|---|
| 核心功能 | 政策之擬定與決策 | — | 政策之具體執行 |
| 追求價值 | 民意與政治衝突 | — | 效率、效能、經濟 |
| 運作本質 | 價值判斷與權力 | — | 事務處理與技術 |
💬威爾遜主張將行政自政治中分離，建立不受干擾的專業管理體系。
