高考申論題
111年
[地政] 土地政策
第 一 題
一、一般皆認為經由土地稅制無法達成平均地權之目標，政府遂改良強化了房地合一課徵所得稅之作法。同時，在土地利用規劃方面，政府也運用土地開發策略擬均衡暴利及暴損。請論析現行都市計畫的二種整體開發策略（即區段徵收及市地重劃），對土地權利、土地利用及土地價值之影響為何？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題的核心在於比較「區段徵收」與「市地重劃」這兩種整體開發工具在土地政策上的效果。思考時，建議將論述架構分為三大部分：土地權利、土地利用與土地價值。首先，要辨識出這兩者本質上的差異：區段徵收涉及「強制取得」與「領回抵價地」，而市地重劃則是「地籍交換分合」與「負擔抵費地」。接著，分別從這三維度切入：權利面考慮所有權的變動；利用面考慮開發的效率與公共設施配置；價值面則聚焦於開發利益的歸屬與「漲價歸公」的實現程度。最後，可帶入「暴利與暴損均衡」的觀點，說明政府如何透過分配機制調整開發效益。
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【考點分析】 本題考查土地開發工具的政策分析，涉及區段徵收與市地重劃的制度對比，並要求從權利、利用、價值三維度進行深度論述。 【理論/法規依據】
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