第 二 題

本題由法條層次提升至法理層次。核心在於「信賴保護原則」與「法律變更必要性」間的衝突與調和。論述重點應放在：1. 法律安定性與法治國原則；2. 信賴保護原則的構成要件（信賴基礎、信賴表現、信賴值得保護）；3. 過渡條款的功能（緩衝、補償、落實比例原則）。

本題屬於法條記憶題，核心考點在於《中央法規標準法》第 18 條。考生應先辨識出「從新從優原則」，並區分「處理程序終結前」法規變更的適用邏輯。建議依序說明：1. 法規變更時的基本適用原則；2. 舊法優位之例外情形（從優）；3. 禁止適用的情形（母法變更或職權廢止）。