高考申論題
111年
[社會行政] 社會政策與社會立法
第 四 題
四、社會保險、社會津貼與社會救助是不同的社會安全制度，請論述這三種制度的功能有那些異同？並詳細比較其財源、受益的資格要件與給付形式有那些不同？（25 分）
📝 此題為申論題
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這題是社會政策科目的基礎大題，考生必須展現對「社會安全體系（Social Security System）」核心支柱的掌握。建議以「比較表格」的思維來組織答案：
- 異同功能：共同點在於「所得保障與風險分擔」，差異點在於「預防（保險）」、「特定身分補償（津貼）」與「最後一道防線（救助）」。
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【考點分析】 本題考查社會安全三大支柱的定義與比較，重點在於區別「強制保險」、「普惠/身分給付」與「需求導向給付」的不同邏輯。 【理論/法規依據】
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社會安全三支柱比較
💡 釐清保險、津貼與救助在財源、資格及功能上的邏輯差異。
| 比較維度 | 社會保險 | VS | 社會救助 |
|---|---|---|---|
| 財源 | 被保險人、雇主與政府保費 | — | 政府預算（稅收）完全支付 |
| 受益資格 | 特定身分、發生事故且繳費 | — | 資產調查（所得與動不動產） |
| 核心功能 | 預防風險、所得替代 | — | 殘補性質、最低生活保障 |
| 性質 | 權利與義務對等 | — | 國民生存權之具體落實 |
💬社會保險保障廣大勞動人口，社會救助則是針對弱勢者的最後安全網。
