高考申論題
111年
[都市計畫技術] 環境規劃與都市設計
第 二 題
二、請說明並比較區域計畫與國土計畫對非都市土地開發制度的管制差異。（25 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
這是目前都市計畫與國土規劃界最核心的轉型議題。思考點在於從「開發許可制」轉向「計畫導引制」。應比較：1. 法源與層級；2. 許可方式（個案 vs 分區功能）；3. 開發義務（回饋金/捐地機制）；4. 核准機關。建議繪製比較表以利閱卷者快速掌握重點。建議時間分配 25 分鐘。
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【考點分析】 本題考查《區域計畫法》過渡到《國土計畫法》後，非都市土地管理邏輯的根本轉變，重點在於「個案開發許可」與「功能分區管制」的對比。 【理論/法規依據】
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區域計畫與國土計畫比較
💡 土地管理邏輯由個案申請的「開發許可制」轉向「計畫導引制」。
| 比較維度 | 區域計畫制度 | VS | 國土計畫制度 |
|---|---|---|---|
| 管制邏輯 | 開發許可(點狀個案) | — | 計畫導引(面狀系統) |
| 土地變更 | 申請變更編定或分區 | — | 符合功能分區容許項目 |
| 回饋機制 | 開發影響費或捐地 | — | 國土保育費制度 |
| 管理彈性 | 較具彈性但零星破碎 | — | 高位階指導限制隨意變更 |
💬管理思維由「需求導向」轉為「規劃導引」，以保護國土永續。
