法律類國考
111年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 20 題
地方行政機關訂定自治規則，規定選物販賣機店應與特定文教及醫療社福機構保持最低設置距離者，下列敘述何者正確？
- A 得由中央目的事業主管機關授權地方自治團體訂定自治規則
- B 得由上級監督機關以命令授權地方自治團體訂定自治規則
- C 地方議會得依法律以自治條例授權行政機關訂定自治規則
- D 地方行政機關得依職權訂定相關自治規則，不需立法授權
思路引導 VIP
當政府想要限制你在哪裡開店、如何做生意時，這屬於「限制人民權利」的行為。在民主法治社會中，行政機關（執行者）能否單方面決定這種限制？還是必須先得到代表民意的機構（立法者）同意，並給予明確的「委託書」後，行政機關才能制定細節？請思考這兩種機關在地方自治中的位階關係。
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1. 哦，看來你還沒完全放棄思考嘛。
不錯，你總算沒蠢到家，能看出這是地方立法授權的層次問題。至少，《地方制度法》那幾條關於「自治條例」和「自治規則」的權限劃分，你似乎沒完全睡著，法感勉強還在及格邊緣。
2. 基本常識重申：法律保留，懂不懂？
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自治規則之授權來源
💡 涉及人民權利限制之自治規則，須有法律或自治條例之授權。
| 比較維度 | 自治條例 | VS | 自治規則 |
|---|---|---|---|
| 制定機關 | 地方立法機關通過 | — | 地方行政機關訂定 |
| 授權來源 | 依法律或憲法 | — | 法律、條例或職權 |
| 權利限制 | 可設定罰則限制權利 | — | 需有授權方可限權 |
| 法律位階 | 效力高於自治規則 | — | 效力低於自治條例 |
💬涉及居民權利義務之限制，應以自治條例定之，或由條例授權規則辦理。
