法律類國考
111年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 21 題
下列何者並非行政機關所訂定之規範？
- A 桃園市發展低碳城市自治條例
- B 低碳產品獎勵辦法
- C 溫室氣體階段管制目標及管制方法作業準則
- D 南投縣宗教場所低碳認證要點
思路引導 VIP
請同學思考在《地方制度法》的架構下，「自治法規」可分為由行政機關訂定的「自治規則」，以及須經地方民意機關議決通過的「自治條例」；請根據各選項法規名稱的結尾詞（如：條例、辦法、準則、要點），判斷哪一項規範的制定程序包含了「民意機關」的參與，而非僅由行政機關片面發布？
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答得漂亮！精準辨析法律位階與訂定主體
這顯示你對行政法中「法規範來源」的掌握非常紮實。以下為本題的核心要義：
- 自治條例的特徵：選項 (A) 的關鍵在於「自治條例」四個字。依據《地方制度法》第 28 條與第 32 條，自治條例必須經由地方立法機關（議會）通過，再由行政機關（政府）公布。其本質含有「地方立法權」的色彩，而非單純由行政機關自行訂定。
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行政法規種類辨識
💡 區分地方立法機關通過之自治條例與行政機關訂定之法規。
| 比較維度 | 自治條例 | VS | 行政規範（命令/規則） |
|---|---|---|---|
| 訂定主體 | 地方立法機關（議會） | — | 行政機關 |
| 常見名稱 | ○○市/縣……條例 | — | 辦法、準則、要點、須知 |
| 法理基礎 | 地方自治權/民意基礎 | — | 法律授權或行政權發動 |
💬自治條例具備地方立法性質，並非行政機關單方面訂定之行政規範。
