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地特三等申論題 111年 [一般行政] 行政學

第 一 題

何謂組織文化?一般認為,政府部門與民間部門的組織文化有相當大的差異,請至少提出五項差異並說明之。(25 分)
📝 此題為申論題

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先解釋「組織文化」的定義(包含價值觀、信念、行為規範等)。接著,對比政府部門(公共行政)與民間部門(企業管理)的本質差異,從目標、法規限制、風險承擔、績效衡量及課責對象等面向,列舉並說明五項組織文化上的不同。

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【破題】組織文化為組織運作的無形靈魂,政府與民間部門因組織設立目的與生存環境的不同,形塑出截然不同的組織文化。 【論述】 一、組織文化的定義

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📝 組織文化與公私差異
💡 組織文化為成員共享價值,公私部門因制度環境差異形塑不同文化。
比較維度 政府部門 VS 民間部門
目標導向 公共利益、目標多元且衝突 利潤極大化、目標明確
法規程序 依法行政、重視SOP與防弊 彈性反應、追求創新突破
風險承擔 保守避責、不求有功但求無過 勇於冒險、鼓勵試錯獲利
績效衡量 無形定性、難以量化衡量 財務指標、KPI數據導向
課責透明 多重課責、高度公開透明 單一課責、具商業機密性
💬政府受法律與政治環境高度制約,文化傾向保守穩定;企業受市場競爭驅動,文化傾向績效與變革。
🧠 記憶技巧:公私文化「目法風績課」:目標、法規、風險、績效、課責。
⚠️ 常見陷阱:答題時僅列出管理技術差異,遺漏了「文化」底層的價值觀與心理傾向;或未提及政府受限於「依法行政」導致的僵化特質。
新公共管理 (NPM) 金魚缸效應 依法行政原則 公共性與公共價值

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