地特四等申論題
111年
[一般民政] 地方自治概要
第 二 題
請問何謂地方自治團體的人事自主權？而直轄市市長如何任用政務官？並請與美國市經理制的制度特徵進行比較。（25 分）
📝 此題為申論題
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本題需分為三個層次作答：第一，解釋人事自主權的定義（含司法院釋字意旨）；第二，依《地方制度法》第55條說明直轄市長對副市長及一級首長等政務官的任用方式；第三，引出美國市經理制（Council-Manager Plan）的特徵，對比市長政治任命與市經理專業行政的人事制度差異。
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【破題】地方人事自主權為地方自治得以有效運作之核心基石。我國直轄市長掌握高度之政治人事任命權，此與強調行政專業與政治中立之美國市經理制在制度設計上呈現鮮明對比。 【論述】 一、地方自治團體之人事自主權
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