海巡三等申論題
111年
[海巡行政] 海巡勤務
第 二 題
行政院於 2019 年 5 月核定「向海致敬」政策，積極推動開放海洋，交通部有鑑於操作波特船等新興水域遊憩活動日漸興盛，於 2021 年 9 月 2 日修正水域遊憩活動管理辦法，將「其他浮具」活動進行納管，俾各主管機關有所依循進行管理，從法制面強化民眾遊憩時之安全。請敘述海洋委員會海巡署接獲民眾報案，於漁業保育區發現民眾搭乘自製浮具違規採捕，海巡人員執勤所依據之法規與注意事項為何？（25 分）
📝 此題為申論題
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看到此題，應先將情境拆解為三大核心：『海巡職權』、『漁業保育區採捕（漁業法）』與『自製浮具（水域遊憩法規）』。答題時採用『實體法規依據』加上『程序性執法SOP（事前安全、事中蒐證、事後移送）』的階層化邏輯來鋪陳，並特別點出海巡在此情境中作為『協助查緝』與『跨部會移送』的角色。
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【破題】 行政院「向海致敬」政策以「原則開放、例外管理」為核心，面對民眾使用「自製浮具」於漁業保育區違規採捕，海巡機關應基於《海岸巡防法》之職權，結合《水域遊憩活動管理辦法》及《漁業法》之實體規範，落實現場查處與跨部會案件移送。相關法規與執勤注意事項論述如下： 【論述】
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海巡執法與漁業保育
💡 依海岸巡防法職權，結合漁業與觀光法規落實查緝、蒐證與移送。
🔗 海巡違規查處與行政移送流程
- 1 現場查處 — 表明身分、制止行為、人命救助優先
- 2 蒐證保全 — 錄影、GPS定位、漁獲清點、筆錄製作
- 3 權限區分 — 判斷違規態樣屬於漁業法或發展觀光條例
- 4 案件函送 — 檢卷移送縣市政府漁政機關或觀光主管機關
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🔄 延伸學習：延伸學習：行政法中「權限委託」與「職務協助」之定性與區分。
