移民行政三等
111年
[移民行政] 入出國及移民法規(包括入出國及移民法、人口販運防制法、國籍法、就業服務法、臺灣地區與大陸地區人民關係條例、香港澳門關係條例、護照條例、外國護照簽證條例、涉外民事法律適用法、民法親屬編)
第 18 題
關於違反就業服務法之處罰，下列何者需負刑事責任？
- A 雇主以受僱員工之種族、性別、容貌等為歧視
- B 外國人未經雇主申請許可而在我國境內工作
- C 雇主非法扣留所聘僱外國人之居留證件
- D 意圖營利而媒介外國人非法為他人工作
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請試著思考一下：在法律邏輯中，如果兩個人都違反了規定，一個人是「自己違規」，另一個人則是「為了賺錢而主動幫別人牽線違規」，哪一種行為對社會秩序的破壞更具規模且更具惡意，因而更需要動用坐牢（刑罰）來制裁呢？
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恭喜你精準地選出了正確答案！這顯示你對於《就業服務法》（Employment Service Act）中「行政責任」與「刑事責任」的分際掌握得相當扎實，這在移民行政與勞務法規中是非常關鍵的基礎觀念。
行政裁罰與刑事處罰的界線
在法規設計中，大多數針對雇主或外國人個人的違規行為，如選項 (A) 的就業歧視、(B) 的非法工作，或 (C) 的扣留居留證件，主要係透過行政罰鍰（Administrative Fine）來達到行政管理的目的。然而，選項 (D) 所提到的「意圖營利而媒介外國人非法為他人工作」，性質上屬於有組織性地破壞勞動力市場秩序，且往往與剝削勞工息息相關。根據該法第 64 條，這種「非法媒介（Illegal Mediation）」行為除了高額罰鍰外，更涉及處有期徒刑、拘役或科或併科罰金，屬於明確的刑事犯罪。
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