調查局三等申論題
111年
[調查工作組] 政治學
第 一 題
試述聯合國的兩大公約――《公民與政治權利國際公約》以及《經濟社會文化權利國際公約》，其各自主要的內容為何？做為公約的締約國必須要遵守什麼樣的義務？聯合國如何確保締約國履行條約義務？我國並非聯合國會員國，目前我國用什麼樣的方式來確保兩公約內容的施行？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗考生對國際人權法典核心文件之掌握度，以及將國際規範結合我國特殊政經處境之應用能力。答題時應先界定兩公約分屬「第一代」與「第二代」人權的學術分類，接著運用國際人權法的「三層次義務」論述締約國責任，再闡明聯合國的監督機制，最後以我國獨創的「兩公約施行法」與「在地審查模式」作結，展現兼具理論深度與實務視野的政治學分析。
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【破題】 人權保障為現代民主立憲國家的核心價值與正當性基礎。1966年聯合國大會通過的《公民與政治權利國際公約》（ICCPR）與《經濟社會文化權利國際公約》（ICESCR），合稱「兩公約」，兩者與《世界人權宣言》共同構成「國際人權憲章」，為當代全球人權治理的基石。本文將從兩公約之核心內容、締約國義務、聯合國監督機制，以及我國在特殊國際處境下的創新實踐等面向，進行系統性之學術析論。 【論述】
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兩公約與國際人權法
💡 掌握兩公約核心權利、國家三層次義務與我國「在地審查」模式。
| 比較維度 | 公政公約 (ICCPR) | VS | 經社文公約 (ICESCR) |
|---|---|---|---|
| 權利屬性 | 第一代人權/防禦權 | — | 第二代人權/給付權 |
| 實現原則 | 即刻實現 (Immediate) | — | 逐步實現 (Progressive) |
| 國家角色 | 消極不干預為主 | — | 積極給付與分配資源 |
| 範例內容 | 生命權、言論自由 | — | 工作權、受教權 |
💬ICCPR 重在免於國家侵害，ICESCR 重在要求國家積極創造生活條件。
