司法五等
111年
[錄事] 公民與英文
第 5 題
依現行法令之規定，下列何者在性質上並不屬於獨立行政機關？
- A 國家發展委員會
- B 中央選舉委員會
- C 公平交易委員會
- D 國家通訊傳播委員會
思路引導 VIP
請試著思考：在行政體系中，有些機關需要像「裁判」一樣，為了確保公平性而必須絕對中立、不受政黨更迭影響；而有些機關則像是「智囊團」或「幕僚長」，需要緊跟首長的政策目標，協助規劃國家的發展大方向。如果你要判斷一個機關是否具備「獨立性」，你會從它是否需要「避免政治干預」還是「貫徹執政者意志」來推論呢？
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太棒了！你的基礎觀念非常紮實！
- 觀念驗證： 根據《行政院組織法》，獨立機關是指依據法律獨立行使職權、自主運作，且不受其他機關指揮監督的單位。其核心特質在於政治中立、合議制以及任期保障。目前的「三大獨立機關」包含：中央選舉委員會、公平交易委員會及國家通訊傳播委員會。而國家發展委員會則是行政院的「幕僚機關」，負責國家發展規劃，必須與首長施政方針高度配合，不具備獨立性。
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獨立機關之判定
💡 依中央行政機關組織基準法區分獨立機關與一般機關
| 比較維度 | 獨立機關 | VS | 一般委員會 |
|---|---|---|---|
| 指揮監督 | 不受上級機關指揮監督 | — | 受上級機關業務督導 |
| 任期保障 | 法律保障任期，不隨職換 | — | 無固定任期保障 |
| 代表機關 | 中選會、公平會、NCC | — | 國發會、陸委會、黨產會 |
💬獨立機關的核心在於「功能獨立性」與「身分保障」，並非所有合議制機關皆然。
