司法四等
111年
[執行員] 行政法概要
第 20 題
關於法規命令之敘述，下列何者錯誤？
- A 法規命令具有對外規範人民權利義務之法律效力
- B 法規命令應依法發布始生效力
- C 法規命令因關乎公益，故依法不得由人民提議訂定
- D 法規命令之發布，應刊登於政府公報或新聞紙，不得以網站上公告代之
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在現代民主法治國家中，如果一項政府擬定的規則會直接影響到你的生活與權益，你認為法律是應該傾向「全面禁止民眾表達意見」，還是應該「建立管道讓民眾也能主動提出建議」呢？哪一種做法比較符合保障人民權利的法治精神？
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本題要求選出錯誤的敘述，選項 C 稱法規命令不得由人民提議訂定，此說法錯誤，故為正確答案。依據行政程序法第152條規定，法規命令之訂定，除由行政機關自行草擬者外，並得由人民或團體提議為之。前項提議，應以書面敘明法規命令訂定之目的、依據及理由，並附具相關資料。由此可知，法規命令依法明確允許由人民或團體以書面提出訂定之提議，選項 C 的敘述與法條明文不符，因此為本題正解。
法規命令之程序與效力
💡 法規命令須具法律授權、對外效力並依法定程序發布。
| 比較維度 | 法規命令 | VS | 行政規則 |
|---|---|---|---|
| 法律依據 | 必須有法律授權 | — | 依職權訂定，無需授權 |
| 效力對象 | 對外（一般人民） | — | 對內（下級機關或屬員） |
| 生效要件 | 刊登公報或新聞紙 | — | 下達下級機關或發布 |
| 人民提議 | 人民得依法提議 | — | 法無明文准許人民提議 |
💬法規命令具備外部法效性且須刊登公報；行政規則僅具內部效力。
