司法四等
111年
[法警] 行政法概要
第 20 題
關於法規命令之敘述，下列何者錯誤？
- A 法規命令具有對外規範人民權利義務之法律效力
- B 法規命令應依法發布始生效力
- C 法規命令因關乎公益，故依法不得由人民提議訂定
- D 法規命令之發布，應刊登於政府公報或新聞紙，不得以網站上公告代之
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若撇開法條背誦，請試著從「民主參與」的角度思考：如果一項政府法規對你的日常生活有重大影響，但政府卻遲遲沒有制定相關規範，在一個保障民意的法治國家中，法律應該會完全禁止人民主動向政府提出建議或請求嗎？
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本題要求選出錯誤的敘述，選項 C 稱法規命令不得由人民提議訂定，此說法錯誤，故為正確答案。依據行政程序法第152條規定，法規命令之訂定，除由行政機關自行草擬者外，並得由人民或團體提議為之。前項提議，應以書面敘明法規命令訂定之目的、依據及理由，並附具相關資料。由此可知，法規命令依法明確允許由人民或團體以書面提出訂定之提議，選項 C 的敘述與法條明文不符，因此為本題正解。
法規命令核心要件
💡 法規命令應有授權、發布始生效，且人民得依法提議訂修廢。
| 比較維度 | 法規命令 | VS | 行政規則 |
|---|---|---|---|
| 授權依據 | 需有法律明確授權 | — | 依職權或組織法訂定 |
| 法律效果 | 對外規範不特定人民 | — | 對內規範機關與屬員 |
| 人民提議 | 人民得依法提議訂修廢 | — | 法律未明文提議權 |
| 生效要件 | 刊登公報或新聞紙發布 | — | 下達下級機關或發布 |
💬法規命令具對外效力且須公報發布，行政規則則偏重內部管理。
