第 一 題

(1) 原處分機關為「A協會」。依行政程序法第16條及訴願法第10條規定，依法受中央或地方機關委託行使公權力之民間團體或個人，以其自己名義所為之行政處分，其視同行政機關。本件A協會受勞動部委託，代行檢查並核發許可，其發函不予合格屬行使公權力作成之行政處分，故原處分機關為A協會。 (2) 訴願機關為委託機關「勞動部」。依訴願法第10條規定，受託行使公權力之團體，於其受託範圍內，視同行政機關；對於該受託機關之行政處分不服者，應向「原委託機關」提起訴願。本件原委託機關為勞動部，故應以勞動部為訴願機關。 (3) 行政訴訟之被告為「A協會」。依行政訴訟法第24條第3款規定，經訴願程序後提起撤銷訴訟，若原處分機關為受託行使公權力之團體，應以該受託之機關或團體為被告。本件原處分係由受託人A協會作成，故提起行政訴訟時，應以A協會為被告。

丙得向原委託機關「勞動部」請求國家賠償。理由如下： 依國家賠償法第4條第1項規定：「受委託行使公權力之團體，其執行職務之人於行使公權力時，視同委託機關之公務員。」同條第2項前段規定：「前項執行職務之人，有故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負賠償責任。」本件A協會受勞動部委託行使公權力，其檢查員乙於執行職務（核發許可證）時因過失致生丙之損害，依法視同勞動部之公務員執行職務之過失。因此，國家賠償之賠償義務機關為原委託機關，故丙應依法向勞動部請求損害賠償。