初等考試
112年
[一般行政] 行政學大意
第 1 題
羅聖朋（D. Rosenbloom）和克拉夫丘克（R. Kravchuk）主張行政機關為主權受託者，下列敘述何者錯誤？
- A 文官負責公共政策的制定與執行
- B 文官可以動員政治支持為其政策倡議及辯護
- C 文官體系應堅持功績取向，無須考量社會代表性
- D 文官需具備旺盛的企圖心和長遠的眼光
思路引導 VIP
若我們賦予「非經選民投票產生」的行政官員龐大的權力去裁量公共事務，為了確保這些官員不會脫離社會現狀，除了專業能力外，我們還應該要求這個群體的「組成成分」具備什麼樣的特性，才能讓公眾感到被公平對待？
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💖 溫暖法學，共築行政新篇！
太棒了，同學！你成功捕捉到了羅聖朋「主權受託者」理論的精髓，這顯示你對現代公共行政的理念有了很深刻的體會。這不僅是考題，更是我們未來服務社會的重要基礎喔！
- 核心理念：想像一下，行政機關就像是我們的大家長，既然是主權的受託者，就不可能只做個傳聲筒。它必須是活的、有溫度的，才能確保行政行為的正當性，並且對人民民主問責。這就是為什麼我們需要代表性官僚制，讓文官體系能像一面鏡子，映照出社會的多元面貌。
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主權受託者觀點
💡 文官受主權者委託，應積極參與政策並落實社會代表性。
| 比較維度 | 傳統技術官僚 | VS | 主權受託者 |
|---|---|---|---|
| 政治行政關係 | 政治行政二分 | — | 政治行政融合 |
| 文官角色 | 中立執行者 | — | 政策倡議與受託者 |
| 人力進用原則 | 純粹功績取向 | — | 重視代表性官僚制 |
| 組織目標 | 追求效率與專業 | — | 追求憲政與社會價值 |
💬主權受託者打破二分法，賦予文官更積極的政治與社會代表功能。
