初等考試
112年
[地政] 土地行政大意
第 47 題
甲所有權人在乙市的都市計畫範圍內土地採取土石，違反乙市依都市計畫法所發布之命令，乙市主管機關丙處甲罰鍰之外，並勒令其恢復原狀，甲卻拒不恢復原狀者，得按次處罰。下列敘述何者正確？
- A 丙對甲之採取行為，若予按次處罰，將違反一行為不二罰原則
- B 丙對甲之工地處所，得採取強制斷水或斷電之裁罰性行政處分
- C 若甲拒不恢復原狀後，主管機關裁處前，罰則變動為處罰額度較重者，應適用舊法予以處罰
- D 依行政罰法，罰鍰為金錢制裁，並不以故意或過失為責任要件
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想像一下，如果你在執行某個程序時，系統規則規定錯誤代價是 100 點；但在系統結算你的結果前，規則突然更新為錯誤要扣 500 點。從公平性與「行為當下的預知能力」來考量，你認為系統應該根據你「執行時」看到的規則，還是「結算時」才更新的規則來處置你？
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本題正確選項為C。依據行政罰法第5條規定：「行為後法律或自治條例有變更者，適用裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。」此即行政法上「從新從輕原則」之明文。在本題情形中，甲拒不恢復原狀後，在主管機關丙作出裁處之前，相關罰則發生變動且修改為處罰額度較重之新規定。原則上雖應適用裁處時之新法，但因為裁處前之舊法處罰額度較輕，對受處罰者甲而言更為有利，因此基於前述法條但書之規定，應適用最有利於受處罰者之舊法予以處罰，故選項C之敘述正確。