地特三等
112年
[一般行政] 行政學
第 2 題
關於黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）的敘述，下列何者正確？
- A 與「新公共管理」支持者論點相近
- B 其論點可用以彌補新公共服務理論的不足
- C 學者賽蒙（H. Simon）是倡導黑堡宣言的創始者
- D 認為文官應具備批判性意識，且扮演睿智的少數
思路引導 VIP
當大眾輿論與長遠的公共利益或專業倫理發生衝突時，你認為公共行政人員應該僅是扮演「多數決的執行者」，還是應該依據專業知能，在多元價值中扮演一種具備導向功能的「平衡力量」？這種對行政人員角色的高度期待，最符合哪一個理論的觀點？
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同學，你能精準選出正確選項，代表你對行政學中「重塑公共行政」的理論脈絡有相當紮實的理解。黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）是在 1980 年代美國「反政府」情緒高漲、新公共管理（NPM）過度強調市場競爭與效率時所提出的，其核心宗旨在於為文官制度尋求憲政上的正當性，與強調企業經營邏輯的 NPM（選項 A）在立場上是截然不同的。
行政機關的憲政角色與專業性
選項 (D) 正是黑堡宣言最核心的訴求：文官不應只是被動的執行機器，而應具備批判性意識，在民主體制中扮演「睿智的少數（Wise Minority）」。這意味著行政人員應運用其專業知能與穩定性，在多元利益衝突中守護公共利益並維護憲法價值。此外，該宣言的主要倡導者為萬斯來（G. Wamsley）及羅爾（J. Rohr）等人，並非提倡邏輯實證論的賽蒙（H. Simon，選項 C）。
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