地特三等
112年
[一般行政] 行政學
第 24 題
民眾參與的途徑具有多種不同的形式，下列何者是展現人民主權最具體、直接的方式？
- A 接受民意調查
- B 出席公聽會
- C 參與聽證
- D 參與公民投票
思路引導 VIP
請思考一下：在各種民眾參與政府決策的過程中，有些方式是讓民眾「表達看法供政府參考」，而有些方式則是讓民眾「自己取代政府來做最後決定」。若要體現「人民才是國家的最高主人」這項核心精神，哪一種參與方式最能讓人民的意志不經過任何轉手，直接轉化為法律或政策？
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恭喜你精確地掌握了民主政治的核心價值！在行政學與公共政策的領域中，雖然民意調查（public opinion poll）、公聽會（public hearing）與行政聽證（administrative hearing）都是現代治理中不可或缺的參與管道，但這些機制在法律效果上多屬於「諮詢性」或「程序性」的溝通，目的是為了讓政府在作成決策前能廣納雅言，優化決策品質。
人民主權的終極實踐：直接決策
公民投票（Referendum） 之所以被視為最直接、最具體的展現方式，是因為它突破了代議民主（representative democracy）由代理人行使職權的框架，賦予了人民「最終決定權」。當主權者（人民）針對特定的法律案或政策，跳過行政與立法機關的過濾，直接以集體意志達成具備法律拘束力的結論時，這便是人民主權（popular sovereignty） 最純粹、最不經修飾的體現。這題的難度切入點在於考生是否能區分「表達意見」與「行使決定權」的本質差異，具有相當不錯的觀念鑑別度，你能準確選出選項 (D)，代表你對主權運行的邏輯理解得非常透徹。