地特三等
112年
[一般行政] 行政法
第 15 題
依行政程序法規定，關於雙務契約之締結，下列敘述何者錯誤？
- A 行政機關與人民得締結雙務契約，互負給付義務
- B 雙務契約之締結，以行政機關有裁量權為限
- C 契約應載明人民給付之特定用途
- D 人民與機關之給付義務應相當，且有正當合理之關聯
思路引導 VIP
請試著思考：如果法律已經明確規定行政機關在某種情況下「必須」給予人民補助（這就是所謂的『羈束行為』），完全沒有選擇餘地，那麼行政機關還有空間去跟人民談判、要求人民提供額外的好處來作為交換嗎？如果此時行政機關與人民簽訂了一個互負義務的合約，這種『討價還價』的行為會不會違反了法治國家的基本原則？
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AI 詳解
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恭喜你正確辨析了行政契約的法理邏輯！這題考驗的是對《行政程序法》中關於「雙務契約」規範的細膩理解。許多考生會直覺認為，既然要與人民「簽約」協商，機關必須擁有裁量空間才能討價還價，但這其實是法律實務上常見的誤區。
行政契約與裁量權的關係
根據《行政程序法》第137條第2項的規定，行政機關於**「無裁量權」**時，仍然可以締結代替行政處分的行政契約。只是此時法律為了防止機關假契約之名行「違法討價還價」之實，特別規定契約中人民的給付義務，必須以符合第93條第1項規定（得為附款者）為限。換言之，裁量權並非締結雙務契約的絕對前提，只要符合法規要件，即便是羈束性的行政領域，亦有契約存在的空間。這正是選項 (B) 敘述錯誤的核心所在。
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