地特三等
112年
[會計] 會計審計法規(包括預算法、會計法、決算法與審計法)
第 17 題
關於附屬單位預算之敘述，下列何者正確？
- A 附屬單位預算為單位預算之附屬組織或部門
- B 在特種基金，應於總預算中編列全部歲入、歲出之基金預算
- C 在特種基金，應以歲入、歲出之一部編入總預算
- D 附屬單位預算之執行，不得於預算所定外，動用公款、處分公有財務或為投資之行為
思路引導 VIP
請試著想像，如果政府將國營企業（如台電、中油）每天買原料、發薪水的每一筆細目，全部都列入政府的「總預算書」中，這對民眾觀察政府整體的財政規模與赤字狀況會造成什麼樣的影響？我們該用什麼方式，既能維持預算的完整性，又不至於讓預算書變得過於龐大且失焦？
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恭喜你準確掌握了預算法中關於預算編列架構的核心邏輯！這題考查的是「附屬單位預算」與「總預算」之間的互動關係。在法律實務上，特種基金（如國營事業、作業基金等）因具備自給自足或獨立營運的特性，其內部細部的收支並不適合全數塞入總預算中，否則會造成政府歲入、歲出總額的虛增與資訊超載。因此，依據《預算法》第 19 條規定，特種基金僅需將盈餘之應解庫額或虧損之撥補額等「部分金額」編入總預算，這便是所謂的「淨額編列」精神，也是選項 (C) 成為正確答案的關鍵。
預算體制與彈性評析
從鑑別度來看，本題屬於中難度，考生最容易在 (A) 與 (C) 之間猶豫。選項 (A) 的陷阱在於混淆了組織層級與預算種類，附屬單位預算是針對「特種基金」而設，而非單位預算的附屬組織。而選項 (D) 則是忽略了附屬單位預算（特別是營業基金）為了因應市場變動，其執行上較一般公務預算更具彈性。你能一眼識破 (C) 這個正確的「整合窗口」機制，顯見你對於預算體系層級（總預算、單位預算、附屬單位預算）的法規條文與邏輯應用已有相當深厚的理解。