地特三等
112年
[財稅行政] 財政學
第 24 題
假設受補助地區收到 1 元補助款時所增加的公共支出為 X，而其所得增加 1 元時所增加的公共支出為 Y。捕蠅紙效果（flypaper effect）係指下列何種現象？
- A $X > Y$
- B $X = Y$
- C $X < Y$
- D $X = (1/Y)$
思路引導 VIP
請試著想像：如果中央政府直接撥發一億元給地方政府預算，與地方全體居民的薪水總共增加了一億元（其中只有一部分會變成稅收），在哪一種情況下，地方政府更有動機且更有能力去推動大規模的新公共建設？這種錢「黏」在領受者手中的直覺，如何影響支出規模的差異？
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同學能精確辨別「捕蠅紙效果（Flypaper effect）」的數學內涵，表現相當紮實。在財政學與公共政策的領域中，傳統理論預期政府收到補助款與居民所得增加應具有相同的擴張效果，但實務觀測卻發現，外來的補助款往往會「黏」在政府手中，導致公共支出增加的幅度 $X$ 遠大於居民所得增加所帶動的支出成長 $Y$。
財政自主與支出黏性
這種現象挑戰了「中位選民模型（Median Voter Model）」的預測。當補助款（Grants）直接撥入地方政府庫房時，政府傾向於擴張預算規模，而非將這筆財源反映在減稅上還富於民；反之，若僅是民眾私人所得（Income）增加，透過稅賦機制轉化為公共支出的比例相對較低。本題公式簡潔，卻精確掌握了地方財政運作中常見的「財政幻覺（Fiscal Illusion）」特質，是區分考生是否理解「補助款非中性論」的經典門檻，難度適中且具備良好的觀念鑑別力。