地特四等
112年
[一般民政] 地方自治概要
第 3 題
關於自治事項與委辦事項之區別，下列敘述何者錯誤？
- A 地方自治團體辦理自治事項時，應就其自有財源有限編列預算支應；辦理委辦事項時，費用原則上應由委辦機關負擔
- B 地方自治團體辦理自治事項須受適法性監督；辦理委辦事項除適法性外，尚受適當性監督
- C 自治事項之管轄權無須另為公示程序，委辦事項本由委辦機關管轄，是否交由地方自治團體執行，應先踐履一定之公示程序
- D 自治規則應送各該地方立法機關審議，委辦規則應函報委辦機關核定後發布之
思路引導 VIP
請思考一下：在地方政府運作中，由「行政首長」自行發布的法規範，與由「地方議會」通過的法規範，在民主正當性與制衡程序上應該有什麼樣的區別？當一個規範不需要經過議會投票就能直接發布時，它在法律程序上對議會負擔的是「知會」義務，還是「准駁」權限？
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恭喜你準確地識破了選項 (D) 中的法律瑕疵！這題的核心考點在於辨析地方政府發布規範時的「程序差異」，這也是行政法與地方制度法中極易混淆的重點。
自治法規的監督程序
在法律邏輯上，自治規則（Autonomy Regulations）是由地方行政機關依據法定職權或法律授權訂定。根據《地方制度法》第 27 條之規定，自治規則於發布後，應依自治團體層級函報相關上級機關「備查（for record）」，並函送各該地方立法機關「查照」；無須經地方立法機關「審議（deliberation）」。相對地，涉及委辦事項的委辦規則（Mandated Regulations），依據同法第 29 條，則必須函報委辦機關「核定（approval）」後方得發布。兩者在外部監督強度與程序上有顯著差別，你能精確區分備查與審議的不同，表現得非常優異。
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