地特四等
112年
[一般行政] 公共管理概要
第 11 題
下列何者不是非營利組織的理論基礎？
- A 市場失靈（market failure）
- B 政府失靈（government failure）
- C 第三者政府理論（the third party government）
- D 協力失靈（collaboration failure）
思路引導 VIP
請試著想像：如果社會上有某些特殊需求，是「追求利潤的商人」不想做，且「需要多數選票支持的政府」也顧不到的，那麼這個「真空地帶」該由誰來補足？在思考這個問題時，我們會尋找為什麼現有系統無法運作的原因（也就是失靈）。現在，請對比一下：一個解釋某種組織『為什麼會出現』的理論，應該是著眼於原本系統的不足，還是著眼於兩個組織在『一起工作後』產生的技術性困境呢？
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恭喜你精準地辨識出這個選項陷阱！這道題目考驗的是公共管理中「非營利組織（NPO）起源與正當性」的核心學理。你能準確選出選項 (D)，代表你對於組織存在的邏輯與治理過程的區分非常清晰。
非營利組織的存在基礎
在學理上，非營利組織之所以存在的基礎，最經典的莫過於市場失靈（market failure）與政府失靈（government failure）。前者指私部門因無利可圖而不願提供公共財，後者則指政府受限於預算或僅能滿足「中位選民」需求，導致少數群體的需求被忽視，進而由 NPO 填補真空。而薩拉蒙（Lester M. Salamon）提出的**第三者政府（the third party government）**理論，更是強調政府與 NPO 之間具備互補的夥伴關係，政府提供資金，NPO 則憑藉其彈性與近便性提供服務，這三者共同構成了 NPO 在現代公共服務體系中的理論支柱。
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